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無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法實施細則

來源:工傷賠償標準網 作者:admin 人氣: 發布時間:2019-10-18
摘要:關于印發《無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法實施細則》的通知 錫人社規發〔2019〕1號 各區人力資源和社會保障局、財政局: 根據《無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法》(錫政規〔2019〕1號)規定,市人力資源社會保障局會同市財政局制訂了《無錫市市區城

關于印發《無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法實施細則》的通知

錫人社規發〔2019〕1號


各區人力資源和社會保障局、財政局:

  根據《無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法》(錫政規〔2019〕1號)規定,市人力資源社會保障局會同市財政局制訂了《無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法實施細則》,現印發給你們,請遵照執行。

無錫市人力資源和社會保障局  無錫市財政局

2019年9月26日

 

  無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法實施細則


  為順利實施市區城鄉居民基本養老保險辦法,根據《無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法》(錫政規〔2019〕1號)的規定,制定本實施細則。

  一、城鄉居民基本養老保險的參保范圍和對象

  同時符合以下條件的居民,參加城鄉居民基本養老保險(以下簡稱參保人員):

  (一)具有本市市區戶籍,年滿16周歲(不含全日制在校學生);

  (二)非國家機關、事業單位、社會團體工作人員,未與各類企業、民辦非企業單位存在勞動關系,非個體工商戶及其雇工;

  (三)未享受離退休、退職待遇;

  (四)未參加職工基本養老保險或參保中斷繳費。

  二、城鄉居民基本養老保險的基金籌集

  (一)個人繳費

  1.城鄉居民基本養老保險費實行按年繳納。繳費標準為每人每年500元、1000元、2000元、3000元四個檔次,其中每人每年500元的繳費檔次僅面向低保、重殘等繳費困難人員,由政府給予全額補貼。參保人員每年可自主選擇繳費檔次。市人力資源社會保障局根據國家和省規定以及我市城鄉居民人均收入情況適時調整繳費標準。

  2.城鄉居民基本養老保險個人繳費時間為當年四季度,其中當年到達領取城鄉居民基本養老保險待遇年齡的,可在到齡當月辦理繳費手續。

  3.按規定補繳城鄉居民基本養老保險費的,年補繳額為補繳當年的繳費標準,由參保人員選擇其中一個檔次。

  (二)集體補助

  村(社區)應將通過民主程序確定的補助對象、補助標準向市社會保險經辦機構(以下簡稱“經辦機構”)申報、辦理繳費手續。其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人員提供資助的,應向經辦機構申報資助對象、標準,并辦理繳費手續。每年集體補助資金應在次年3月20日前一次性繳清。

  (三)政府補貼

  1.政府對符合領取條件的參保人員全額支付基礎養老金、個人賬戶儲存額支付完畢后仍應支付的個人賬戶養老金、一次性喪葬補助費。

  2.政府對參保人員個人繳費的補貼標準為:500元繳費檔次的,每人每年補貼100元。選擇1000元繳費檔次的,每人每年補貼150元,每提高一個繳費檔次,遞增100元。

  3.列入政府補貼的居民最低生活保障對象,由市民政部門確定;不在居民最低生活保障范圍內的重度殘疾對象,由市殘聯確定;其他繳費困難群體包含各類建檔立卡未脫貧對象,由市扶貧辦確定。

  4.按規定補繳城鄉居民基本養老保險費的,不享受政府對參保人員個人繳費的補貼。

  5.政府補貼所需資金由市、區共同承擔,統一歸集市級財政專戶。其中基礎養老金,市級財政對梁溪區承擔50 %,對濱湖區、經開區承擔30 %;其他政府補貼資金由各區承擔。中央、省對我市的城鄉居民基本養老保險轉移補助資金按照人口、財力等因素進行分配。今后如市、區共同財政事權和支出責任政策調整則按照新的政策執行。各區承擔的政府補貼資金可由區和街道(鎮)分擔,分擔比例由各區人民政府確定,并報市財政局備案。

  三、城鄉居民基本養老保險個人賬戶的建立與管理

  (一)參保人員參保繳費后,經辦機構按照參保人員的身份證號碼為其建立終身記錄的城鄉居民基本養老保險個人賬戶。個人賬戶包括個人基本信息,個人繳費、集體補助、政府補貼及其利息、個人賬戶支出等內容。

  (二)個人賬戶儲存額按照國家和我省職工基本養老保險個人賬戶記賬利率計息,每年12月31日結息一次。個人繳費、集體補助分別從到賬之月起計息,政府補貼從個人繳費到賬之月起計息。

  (三)城鄉居民基本養老保險個人賬戶資金用于支付參保人員個人賬戶養老金,不得挪作他用,除本細則規定可支取的情形外不得提前支取。

  (四)參保人員在參保繳費或領取城鄉居民基本養老保險待遇期間出國出境定居的,經本人申請可以將其個人賬戶累計儲存額或余額一次性退還給本人,同時終止城鄉居民基本養老保險關系。

  (五)參保人員在參保繳費或享受城鄉居民養老保險待遇期間死亡的,其個人賬戶儲存額或余額,有指定受益人的,發給其指定受益人;無指定受益人的,發給其法定繼承人,同時終止城鄉居民基本養老保險關系。

  (六)參保人員在參保繳費或享受城鄉居民基本養老保險待遇期間在市區跨區遷移戶籍時,應辦理城鄉居民基本養老保險關系轉移,個人賬戶儲存額不轉移。

  (七)參保人員在我市市區領取城鄉居民基本養老保險待遇前跨市遷移戶籍時,應辦理城鄉居民基本養老保險關系轉移,個人賬戶儲存額隨同轉移。參保人員在我市市區領取城鄉居民基本養老保險待遇后跨市戶籍遷移時,繼續享受我市市區城鄉居民基本養老保險待遇,其中女年滿55周歲、不滿60周歲,已享受我市市區城鄉居民基本養老保險待遇的人員,可選擇辦理城鄉居民基本養老保險關系轉移手續或繼續享受我市市區城鄉居民基本養老保險待遇。選擇辦理城鄉居民基本養老保險關系轉移手續的,從戶籍遷出的次月起停發我市城鄉居民基本養老保險待遇,個人賬戶儲存額或余額隨同轉移。

  四、享受城鄉居民基本養老保險待遇的條件

  (一)具有本市市區戶籍、未享受離退休(退職)待遇、未在企業職工基本養老保險延長繳費的參保人員,在達到待遇享受年齡時,城鄉居民基本養老保險繳費年限滿15年的,從到齡的次月起,按月領取城鄉居民基本養老保險待遇;

  (二)具有本市市區戶籍、未享受離退休(退職)待遇、未在企業職工基本養老保險延長繳費的參保人員符合下列條件之一的,從批準的待遇享受之月起,按月享受城鄉居民基本養老保險待遇:

  1.2010 年10月1日前已具有本市市區戶籍且男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員;

  2.2010 年10月1日起(外地戶籍遷入人員2014年2月21日起)距待遇享受年齡超過15年的,到達待遇享受年齡時繳費年限不滿15年的,應一次性補繳費滿15年;

  3.2010年10月1日起(外地戶籍遷入人員2014年2月21日起)距待遇領取年齡不足15年的,應按年不間斷繳費,未按規定逐年繳費的,應一次性補繳,一次性補繳額按補繳當年的繳費標準乘以差額年限補足城鄉居民基本養老保險費;如本人不愿意一次性補繳差額年限的,也可以逐年繳費至繳滿差額年限后再辦理享受城鄉居民基本養老保險待遇手續。

  本款所稱“批準的待遇享受之月”,是指在參保人員符合條件后,街道(鎮)人社所受理享受待遇申請的次月。

  五、城鄉居民基本養老保險待遇標準

  (一)按月享受的城鄉居民基本養老保險待遇包括基礎養老金和個人賬戶養老金。

  1.基礎養老金實行市區統一標準,在此基礎上對繳費年限超過15年的,加發繳費年限養老金,每超過一年加發基礎養老金的1%。對65周歲以上的待遇領取人員適當傾斜加發基礎養老金,具體標準由市人力資源社會保障局、市財政局公布。

  2.個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶累計儲存額除以計發月數,計發月數按企業職工基本養老保險的規定執行。

  (二)參保人員在參保繳費期間或享受城鄉居民基本養老保險待遇期間死亡的,其直系親屬可向經辦機構申請領取一次性喪葬補助費,標準為死亡當月6個月的基礎養老金。已享受城鄉居民基本養老保險待遇期間死亡的,從死亡次月起停發養老待遇。一次性喪葬補助費與企業職工基本養老保險的喪葬費、直系親屬一次性撫恤金不能重復領取。

  (三)參保人員在被判處拘役及其以上刑罰期間符合城鄉居民基本養老保險待遇享受條件的,暫緩辦理領取手續,待服刑期滿后再予辦理,屆時個人賬戶養老金按其到齡時對應的計發月數計算,并從期滿次月起發放城鄉居民基本養老保險待遇。領取城鄉居民基本養老保險待遇的參保人員,在被判處拘役及其以上刑罰期間,不享受城鄉居民基本養老保險待遇,待服刑期滿后,從期滿次月起,恢復發放城鄉居民基本養老保險待遇。

  (四)參保人員符合按月享受城鄉居民基本養老保險待遇條件時,向戶籍所在地街道(鎮)人社所提出待遇享受申請,經街道(鎮)人社所審核符合條件的,報經辦機構復核并計算待遇。城鄉居民基本養老保險待遇由經辦機構通過社會保障卡實行社會化發放。

  六、被征地農民政府保養待遇

  對列入原政府保養范圍內的被征地農民,由原全額發放的基礎養老金和征地補償性養老金,調整為按月享受政府保養金,政府保養金由省政府規定的最低標準基礎養老金加養老補助金構成。

  被征地農民在政府保養待遇享受期間死亡的,從死亡次月起停發政府保養金,其直系親屬可向經辦機構申請領取一次性喪葬補助費,標準為死亡當月6個月的政府保養金。一次性喪葬補助費與企業職工基本養老保險的喪葬費、直系親屬一次性撫恤金不能重復領取。

  政府保養金標準由市人力資源社會保障局、市財政局根據國家和省有關規定以及我市經濟社會發展狀況適時調整,另行公布。政府保養金、一次性喪葬補助費等所需資金在原渠道列支。

  七、城鄉居民基本養老保險與企業職工基本養老保險的銜接

  城鄉居民基本養老保險與企業職工基本養老保險轉移接續的辦法,按照國家和省有關政策規定執行。其中:

  (一)參保人員如符合企業職工基本養老保險的退休、退職條件或到達退休年齡延長繳費的,在其辦理企業職工基本養老保險退休、退職或延長繳費時,由本人申請,可將城鄉居民基本養老保險個人賬戶儲存額或余額轉入企業職工基本養老保險,終止城鄉居民基本養老保險關系。本人不愿轉移的,將其城鄉居民基本養老保險個人賬戶累計儲存額或余額一次性退給本人,同時終止城鄉居民基本養老保險關系。

  (二)參保人員如不符合企業職工基本養老保險按月領取條件而轉入城鄉居民基本養老保險的,其參加企業職工基本養老保險的起始時間視作城鄉居民基本養老保險的參保時間。

  (三)2014年12月31日前的城鄉居民基本養老保險繳費累計的個人賬戶儲存額轉入企業職工基本養老保險時,可由本人選擇折算繳費年限或補齊基本養老保險差額;2014年12月31日后的城鄉居民基本養老保險繳費累計的個人賬戶儲存額轉入企業職工基本養老保險時,只轉金額不得再折算繳費年限或補繳差額。

  1.折算繳費年限。自轉入之月起,按照企業職工基本養老保險繳費標準,將城鄉居民基本養老保險個人賬戶儲存額向前折算成企業職工基本養老保險繳費年限和個人帳戶。對應的企業職工基本養老保險繳費標準為:以市區歷年職工平均工資為基數、以20%為比例,計算本金;按歷年基本養老保險利率計算利息。折算后的企業職工基本養老保險個人帳戶按照折算年限市區職工平均工資乘以規定的個人賬戶記賬比例,加上按基本養老保險利率計算的利息。

  2.補齊基本養老保險差額。按上項企業職工基本養老保險繳費標準,計算城鄉居民基本養老保險繳費年份(不含補繳年限的基本養老保險繳費額),以城鄉居民基本養老保險個人賬戶儲存額抵沖企業職工基本養老保險繳費額并補足差額后,其城鄉居民基本養老保險繳費年份(不含補繳年限)可以計算為企業職工基本養老保險繳費年限,兩者交叉的年限不能重復計算。

  八、城鄉居民基本養老保險管理服務

  (一)各區人力資源社會保障局負責本轄區內城鄉居民基本養老保險的政策宣傳、管理協調、監督檢查和具體實施工作的推動,指導管理街道(鎮)人社所、村(社區)做好本轄區內城鄉居民基本養老保險的參保登記和待遇審核工作。

  (二)財政部門、征繳部門對城鄉居民基本養老保險統籌基金和個人賬戶基金應分別核算,明細記錄。經辦機構開設“城鄉居民基本養老保險基金收入專戶”和“城鄉居民基本養老保險基金支出專戶”。征繳部門要做好個人繳費、集體補助的征繳,并即時繳入相應財政專戶。經辦機構每年年底前核對、匯總各區的個人繳費、集體補助、政府補貼等情況,報市財政部門。每月底前根據領取城鄉居民基本養老保險待遇、轉移、一次性支取等情況,編制統計表,報市財政部門和各區人民政府,編制次月城鄉居民基本養老保險基金的使用計劃報市財政部門。

  (三)市、區財政部門每年對個人繳費的政府補貼在次年3月20日前歸集到市級財政專戶。每月各區財政部門根據經辦機構提供的發放養老金補貼統計表和各區承擔責任,在每月7日前將本區用于支付城鄉居民基本養老保險待遇的區級承擔資金撥付到市級財政專戶。市財政部門在收到各區財政上繳資金后,按照財政資金撥付相關規定及時辦理資金撥付,確保城鄉居民基本養老保險待遇按時足額發放,同時做好基金籌集、使用和管理工作。

  (四)經辦機構要根據國家和省城鄉居民基本養老保險經辦規程,《無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法》(錫政規〔2019〕1號)和本實施細則修訂完善業務經辦規程,健全參保人員檔案,記錄城鄉居民基本養老保險參保繳費和待遇領取等情況,長期妥善保存。要不斷提高規范化、信息化、專業化服務水平,將城鄉居民基本養老保險檔案信息納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)管理,通過社會保障卡,方便參保人員持卡繳費、待遇領取和本人信息查詢。

  (五)城鄉居民基本養老保險待遇享受人員和被征地農民政府保養待遇享受人員每年的待遇領取資格認證,參照企業職工基本養老保險的相關規定執行。

  九、其他

  (一)本實施細則由無錫市人力資源和社會保障局、無錫市財政局負責解釋。

  (二)本實施細則從〔2019年10月21日起施行。《關于印發無錫市居民養老保險暫行辦法實施細則的通知》(錫人社發〔2010〕54號)同時廢止。



《無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法實施細則》政策解讀

《無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法》(錫政規〔2019〕1號,以下簡稱《辦法》)已經市政府第58次常務會議審議通過,并于2019年9月1日實施。按照《辦法》要求,我局會同市財政局修訂了《無錫市市區城鄉居民基本養老保險辦法實施細則》(錫人社規發〔2019〕1號以下簡稱《實施細則》),現對有關政策調整作如下說明:

  一、提高了個人繳費標準和政府補貼標準

  1.進一步簡化個人繳費標準,由原來的八個繳費檔次,每人每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、2000元、2500元調整為每人每年500元、1000元、2000元、3000元四個繳費檔次,由參保人員每年自主選擇。其中每人每年500元的繳費檔次僅面向低保、重殘等繳費困難人員,由政府給予全額補貼。

  2.提高相應的政府補貼標準,500元繳費檔次的,每人每年補貼100元。選擇1000元繳費檔次的,每人每年補貼150元,每提高一個繳費檔次,遞增100元。

  二、調整有關待遇領取規定

  1.調整待遇領取年齡,實現與國家和省的規定接軌。男、女參保人員領取待遇的年齡統一為60周歲,同時設置過渡辦法,采取“新人新辦法,老人老辦法”的方式逐步過渡,對于《辦法》實施前已經參保繳費的女性參保人員仍然按照年滿55周歲領取養老待遇;

  2.取消“本市市區戶籍年限不滿6年,發放50%基礎養老金的規定”。外地居民戶籍遷入我市并參保繳費后,到齡即享受全額的基礎養老金;

  3.對2010年10月1日前已具有本市戶籍且男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員,不用繳費,從本人申請的次月起,直接享受待遇。

  三、增加傾斜激勵措施

  長期繳費、超過最低繳費年限(15年)的,加發繳費年限養老金,每超過一年加發基礎養老金的1%。對65周歲以上的待遇領取人員適當傾斜加發基礎養老金,具體標準由市人力資源社會保障局、市財政局公布。

  四、調整有關轉移接續政策

  1、由于我市之前居民養老保險女性參保人員的待遇享受年齡與其他城市不同,導致在轉移接續居民養老保險時矛盾不斷。為了進一步體現“政策為民,服務為民”的宗旨,對女年滿55周歲、不滿60周歲,已享受我市居民基本養老保險待遇的女性參保人員,戶籍遷出我市的,由原來的“停止發放我市居民養老保險待遇,辦理居民養老保險轉移手續”,改為“可選擇保留在我市領取待遇,也可以選擇轉移居民養老保險關系”。

  2、城鄉居民基本養老保險與企業職工基本養老保險轉移接續的辦法,按照國家和省有關政策規定執行。其中,2014年12月31日前的城鄉居民基本養老保險繳費累計的個人賬戶儲存額轉入企業職工基本養老保險時,可由本人選擇折算繳費年限或補齊基本養老保險差額;2014年12月31日后的城鄉居民基本養老保險繳費累計的個人賬戶儲存額轉入企業職工基本養老保險時,只轉金額不再折算繳費年限或補繳差額。

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