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武漢市工傷預防費使用管理暫行辦法

來源:工傷賠償標準網 作者:admin 人氣: 發布時間:2019-10-23
摘要:武漢市工傷預防費使用管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為 促進工傷預防工作, 減少工傷事故和職業病的發生, 規范工傷預防項目的實施, 根據《關于印發工傷預防費使用管理暫行辦法的通知》(人社部規〔 2017 〕 13 號)、 《關于印發湖北省工傷預防費使用

武漢市工傷預防費使用管理暫行辦法

 

第一章    

第一條  促進工傷預防工作,減少工傷事故和職業病的發生,規范工傷預防項目的實施,根據《關于印發工傷預防費使用管理暫行辦法的通知》(人社部規〔201713號)、《關于印發湖北省工傷預防費使用管理暫行辦法的通知》(鄂人社規〔20171號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  工傷預防工作堅持政府主導、專業運作;突出重點、注重實效;科學論證、集體決策;規范管理、安全合規;公平公開、強化監管;誰提出、誰招標,誰組織實施、誰承擔責任的原則,建立科學、規范的工傷預防工作模式。

第三條  人力資源社會保障部門牽頭組織財政、衛生健康應急管理等部門和工傷保險經辦機構建立工傷預防聯席會議制度,定期通報分析工傷保險參保、工傷認定鑒定工傷醫療、工傷保險基金收支、工傷預防預算決算安全生產事故、職業健康檢查、職業病診斷職業病危害狀況等情況,研究制定工傷預防政策,制定工傷預防效果評估標準,研究建立工傷預防績效評估體系,研究確定工傷預防重點領域遴選確定工傷預防項目等。

第四條  工傷保險經辦機構從人力資源社會保障、財政、衛生健康應急管理、經信、住建、交通運輸、國資、商務、水務等部門推薦的工傷預防、財務管理、職業衛生、安全生產等方面專家中(附件1),擇優組建工傷預防專家庫。 

專家庫的專家負責在工傷預防項目評審及項目評估驗收中提出評估意見、提供技術支撐等。工傷預防專家應當具備以下條件:

    (一)具有財務管理、職業衛生、安全生產等方面的中高級專業技術職務任職資格,其中,屬于中級專業技術職務任職資格的須從事工傷預防、財務管理、職業衛生、安全生產等相關工作3年(含)以上;

 (二)具有良好的職業道德,無重大違法違規記錄;

 (三)身體健康,愿意參加工傷預防及相關工作。

 

第二章  工傷預防費的預算與使用

第五條  本辦法所稱工傷預防費是指本市統籌地區工傷保險基金中依法用于開展工傷預防工作的費用。

在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下,工傷預防費使用比例原則上不得超過本市統籌地區上年度工傷保險基金實際征繳收入的3%

因工傷預防工作需要,報經省人力資源社會保障和財政部門同意,可以適當提高工傷預防費的使用比例,但最多不得超過統籌地區上年度工傷保險基金實際征繳收入的5%

第六條  工傷預防費實行預算管理,專賬核算,總額控制。根據工傷預防聯席會議確定的工傷預防項目和預算工傷保險經辦機構編制下年度工傷預防費支出計劃,并列入下年度工傷保險基金預算。具體預算編制按照預算法和社會保險基金預算有關規定執行。

第七條  工傷預防費用于下列項目的支出:

    (一)工傷事故和職業病預防宣傳主要用于對參加工傷保險用人單位、職工和社會公眾開展的工傷事故、職業病預防知識和相關政策宣傳活動,包括媒體宣傳、網絡宣傳和互動平臺、公益廣告、知識競賽、宣傳品制作或購買、工傷預防安全展示、工傷事故和職業病案例分析和案例庫建設等

 (二)工傷事故和職業病預防培訓。主要用于對參加工傷保險的用人單位負責人、安全生產管理人員、人力資源管理人員、職工進行工傷事故、職業病預防知識、政策、技能、案例培訓和相關資料制作、購買等。

 (三)工傷預防項目的評審評估費用。主要用于工傷預防項目遴選、評估驗收的專家勞務費、異地評估往返的城市間交通費和住宿費等費用、委托第三方評估機構評估產生的評估驗收費用等費用。

  工傷事故和職業病預防宣傳項目的預算編制參照市財政資金相關管理規定執行,在規定支出范圍和預算內據實列支。

  工傷事故和職業病預防培訓項目的預算編制參照有關部門關于黨政機關和事業單位培訓費管理規定執行。

第三章  工傷預防項目的申報與確定

  針對工傷事故和職業病發生率高、工亡和高等級工傷職工多、工傷保險費支繳率高的用人單位、行業、工種、崗位和事故傷害類型等情況工傷預防聯席會議統籌確定下年度工傷預防重點領域確定工傷預防項目實施的重點行業、重點單位、重點崗位和重點人群。人力資源社會保障部門于每年9月通過適當方式向社會發布下年度工傷預防的重點領域和工傷預防項目申報指南(附件2),明確申報條件、程序、材料、績效目標等。

  根據公布的工傷預防重點領域和項目申報指南,相關行業協會和大中型企業等社會組織于每年10月前提出下一年擬面行業和大中型企業開展的工傷預防項目,提交項目申請表(附件3、可行性研究報告(附件4、實施方案等材料

人力資源社會保障、衛生健康應急管理部門及中小微企業、相關社會團體于每年10月前提出下一年擬面向社會及中小微企業開展的工傷預防項目或建議設想

第十一條  申報面向行業和大中型企業工傷預防項目的相關行業協會和大中型企業應具備下列條件:

遵守社會保險、工傷保險的各項法規政策,經相關部門批準成立,依法登記(注冊)、具備法人資格、依法獨立承擔民事責任、沒有重大違法記錄的相關行業協會和大中型企業等社會組織。大中型企業應生產經營狀況正常,依法參加武漢市工傷保險并按時足額繳納工傷保險費。

第十二條  根據項目申報或建議設想的情況,結合工傷預防重點領域和工傷保險工作重點,按照輕重緩急、重點支持組織嚴密、可行性高、預防效果明顯的工傷預防項目的原則,工傷保險經辦機構從工傷預防專家庫中抽取一定數量的專家組成專家評委會(三人以上的單數),對申報的項目或建議設想進行論證評審。專家評委會采用書面評審、集中評議、公開評審和集中答辯等方式,隨機進行專家及項目雙抽簽評審,提出評審意見。

根據專家評委會的評審意見,工傷預防聯席會議于每年11月前集體研究確定納入下年度的工傷預防項目及預算,人力資源社會保障部門通過門戶網站、媒體等公布擬實施的工傷預防項目。

列入計劃的工傷預防項目應當包括項目名稱、申報(實施)單位、工作目標、費用計劃、實施方式、完成時限等內容,項目的實施周期最長不超過2年。

 

第四章  工傷預防項目的組織實施

第十三條  行業協會和大中型企業等社會組織實施的工傷預防項目,可由其直接實施或委托第三方機構實施。

直接實施的項目,相關行業協會和大中型企業應具備組織機構健全,具有相應的場地、技術人員和設施設備等條件,并與工傷保險經辦機構簽訂服務協議

委托第三方機構實施的項目,相關行業協會和大中型企業應當參照政府采購法和招投標法規定的程序,選擇具備相應條件的社會、經濟組織以及醫療衛生機構提供工傷預防服務,與其簽訂服務合同

第十四條  面向社會和中小微企業的工傷預防項目,由提出項目的人力資源社會保障衛生健康應急管理部門參照政府采購法等相關規定,確定具備相應條件的社會、經濟組織以及醫療衛生機構作為提供工傷預防服務的機構,與其簽訂服務協議,推動項目實施。

參照政府采購法實施的工傷預防項目,其費用低于采購限額標準的,可由人力資源社會保障衛生健康應急管理部門按相關規定協議確定工傷預防服務機構。

第十五條  提供工傷預防服務的機構應遵守社會保險法、工傷保險條例等相關法律法規,并具備以下基本條件:

    (一)依法登記注冊,具有獨立財務資質和規范的財務管理制度,業務范圍包括宣傳和(或)培訓相關業務;

 (二)無重大違法記錄;

 (三)具有履行服務協議(合同)所必需的場所,相應的實施工傷預防項目的專業人員、硬件設備、信息技術等服務保障條件;

 (四)依法應具備的其他條件。

第十六條  工傷預防項目服務協議或服務合同應當明確雙方責任、權利義務,包括服務范圍、服務內容、服務項目、約定數量、服務質量、完成期限、費用支付標準、費用結算、審核與控制、違約責任、爭議處理、解除或終止條件等。

服務協議、服務合同應報人力資源社會保障部門備案,并送工傷保險經辦機構。

第十七條  實施工傷預防項目的行業協會、大中型企業和承擔工傷預防項目的服務機構應嚴格履行服務協議或服務合同,根據企業培訓需求和工傷事故發生、安全生產狀況等情況,制定項目實施方案,建立健全管理制度,建立完善內部監督機制,做實培訓檔案和工作臺賬,完善財務制度,嚴格費用支出,定期上報進展情況,確保實施效果。

 

第五章  工傷預防項目的評估驗收

第十八條  工傷預防項目要保證實施效果,提高工傷預防費的使用效率。

    (一)宣傳項目的宣傳內容和形式應符合服務協議或合同要求,覆蓋既定的目標范圍。

 (二)培訓項目應按時完成項目實施方案要求的工作內容,培訓企業或職工滿意率目標值應大于85%,培訓對象關于工傷事故和職業病預防的知識、信念和行為分值提升目標值大于15%

第十九條  工傷預防項目實施完成后,實施項目的行業協會和大中型企業、服務機構分別向工傷保險經辦機構或提出項目的人力資源社會保障衛生健康應急管理部門,提交項目實施情況報告(包括項目目標、合同簽訂、項目履行、費用支付、取得效果等情況)和武漢市工傷預防項目評估驗收書(附件5

第二十條  面向行業和大中型企業的工傷預防項目,由工傷保險經辦機構組織專家庫專家或第三方評估機構對項目的實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收。

對面向社會和中小微企業的工傷預防項目,由提出項目的人力資源社會保障衛生健康應急管理部門組織專家庫專家或第三方評估機構對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收。

工傷預防聯席會議根據評估驗收意見確認項目是否驗收合格。項目評估驗收意見作為工傷保險經辦機構結算費用的重要依據,并作為開展下一年度項目的參考依據。

第二十一條  評估驗收采取隨機抽查參訓人員,現場檢查,查驗檔案、臺賬、視頻資料等方式,對照服務協議或服務合同、績效目標確定的指標進行綜合評價,評估驗收達到績效目標的為合格,未達到的為不合格

第二十二條  評估工傷預防項目的第三方評估機構應具備的條件參照提供工傷預防服務的機構,且不能同時作為同一工傷預防項目的實施機構。

 

第六章  工傷預防費的結算支付

第二十三條  對已確定并由行業協會和大中型企業等社會組織實施的工傷預防項目,工傷保險經辦機構可根據服務協議或服務合同的約定,向具體實施工傷預防項目的組織支付40%的預付款。

對已確定并由人力資源社會保障衛生健康應急管理部門等部門組織實施的工傷預防項目,工傷保險經辦機構可直接向實施的部門一次性支付工傷預防項目的費用。

第二十四條  行業協會和大中型企業等社會組織實施的工傷預防項目完成并經評估驗收合格的,由工傷保險經辦機構支付余款。

工傷預防項目評估驗收中發現培訓內容、課時與培訓方案不符或弄虛作假等問題的,按規定扣減項目費用。項目驗收不合格的,由人力資源社會保障部門責令期限整改,待驗收合格后方可支付余款。整改不合格的,不予支付余款。具體程序按社會保險基金財務制度、工傷保險業務經辦管理等規定執行。

第二十五條  辦理項目費用結算時,簽訂項目服務協議或合同的實施方需向工傷保險經辦機構提供服務協議合同、評估驗收報告及財務憑證等材料。

 

第七章  監督管理

第二十六條  工傷預防項目的實施接受審計和紀檢監察等部門監督。

工傷預防聯席會議成員單位應當各司其職、互相配合,依法在各自職責范圍內對工傷預防項目的組織實施情況進行監管指導。

市工傷保險經辦機構負責制定工傷預防費使用管理實施細則和工傷預防項目評估實施細則,將工傷預防項目納入信息系統管理,組建并管理工傷預防專家庫,按有關規定負責第三方評估機構的選定,擬定工傷預防項目服務協議文本,與行業協會和大型企業等社會組織簽訂服務協議,組織面向行業和大中型企業的工傷預防項目的評估驗收,對協議執行情況進行管理和監督檢查、費用審核和結算等

按照誰組織實施、誰承擔責任的原則,人力資源社會保障衛生健康應急管理等部門對本部門提出實施的,面向社會和中小微企業的工傷預防項目,按照服務協議及時跟蹤項目的實施進展情況,加強對項目實施的日常管理和監督檢查,組織開展評估驗收。

按照誰委托、誰監管的原則,行業協會和大中型企業等社會組織對委托第三方機構實施的工傷預防項目,應及時跟蹤項目實施情況,開展監督檢查,督促第三方機構嚴格履行協議。

工傷預防項目的服務機構應自覺接受有關部門的監督檢查,定期報送項目進展和成效等情況,對所提供材料的真實性、合法性負責。

第二十七條  市工傷保險經辦機構要定期向社會公布工傷預防項目實施情況和工傷預防費使用情況,接受參保單位和社會監督。

工傷預防服務機構在項目實施前應當在其所實施項目的單位、現場對工傷預防項目信息進行公示。

第二十八條  上年度直接實施的項目發生工傷預防費使用不合規等問題的,相關行業協會和大中型企業不能申報下年度工傷預防項目。

工傷預防服務機構資料弄虛作假、提供的服務不符合法律法規和服務協議(合同)規定、服務質量不高的,三年內不得從事工傷預防項目;存在欺詐、騙取工傷預防費行為的,按有關法律法規等規定處理。

專家應簽訂評審評估承諾書,按照誰評審、誰負責的原則對本人的評審評估意見簽名確認,嚴格遵守獨立評審、保密、回避和廉潔等有關規定,違反規定的,其評審評估意見無效。專家收受工傷預防服務機構賄賂或者獲取不正當利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

工傷預防費必須專款專用,任何單位或個人不得挪作他用。對違反規定的,對相關責任人參照社會保險法、工傷保險條例等法律法規的規定處理。

 

第八章    

第二十九條  企業規模的劃分標準按照工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業2011300號)執行。

第三十條  本辦法自201971日起施行。我市原關于工傷預防的規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

三十一  本辦法由市人力資源和社會保障局會同市財政、衛生健康應急管理等部門解釋。


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