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湖南省人社廳對省十三屆人大二次會議第1866號建議的答復

來源:工傷賠償標準網 作者:admin 人氣: 發布時間:2019-10-23
摘要:湖南省人力資源和社會保障廳對省十三屆人大二次會議第1866號建議的答復 湘人社建函〔 2019 〕 112 號 蔡建和代表: 您在省人大十三屆二次會議上提出的《關于降低企業生產要素成本 支持邵陽承接產業轉移發展配套產業的建議》收悉。經研究,現提出以下答復意見

湖南省人力資源和社會保障廳對省十三屆人大二次會議第1866號建議的答復

湘人社建函〔2019112

蔡建和代表:

您在省人大十三屆二次會議上提出的《關于降低企業生產要素成本 支持邵陽承接產業轉移發展配套產業的建議》收悉。經研究,現提出以下答復意見:

《社會保險費征繳暫行條例》第三條規定:社會保險費的費基、費率依照有關法律、行政法規和國務院的規定執行。國務院辦公廳《關于各地不得自行提高企業基本養老金待遇水平的通知》(國辦發〔200150號)規定,各地不得自行調整企業繳費比例,確需調整的要報勞動保障部、財政部批準。由此可知,社會保險費率確定和調整的事權在國家。

近年來,黨中央、國務院和省委省政府非常重視降低社保費率、減輕企業繳費負擔的問題。

一、階段性降低社保費率。2015年開始,我省連續三年降低企業養老保險單位繳費費率、失業保險費率和工傷保險費率。企業養老保險單位繳費費率由20%降為19%,失業保險總費率由3%降至1%。工傷保險在保持八類費率總體穩定的基礎上,全省工傷保險基金累計結余可支付月數在18(含)至23個月(含)的統籌地區,可以現行費率為基礎下調20%;累計結余可支付月數在24個月(含)以上的統籌地區,可以現行費率為基礎下調50%

二、實行企業養老保險單位繳費費率試點。我省為切實減輕企業繳費負擔,根據省委省政府《關于推進湘南承接產業轉移示范區建設的若干意見》(湘發〔201214號)和省政府辦公廳《關于鼓勵支持勞動密集型企業和中小微型企業吸納就業的若干措施》(湘政辦發〔201341號)等文件精神,我廳聯合省財政廳先后出臺了《關于穩妥做好養老保險繳費費率過渡試點工作的通知》(湘人社發〔201380號)、《關于養老保險繳費費率過渡試點問題的補充意見》(湘人社發〔201457 )、《關于下放貧困地區產業園區養老保險單位繳費費率過渡試點審批權限的通知》(湘人社發〔201783 )和《關于完善企業養老保險單位繳費費率過渡試點工作的通知》(湘人社發〔201868 )等文件。根據上述文件規定,符合規定范圍及條件的園區和創業基地企業,按規定程序申請批準后,可以實行養老保險繳費費率過渡試點,養老保險單位繳費費率從12%或者14%起步,每年提高1%0.5%,逐步過渡到統一繳費費率。同時,我省還采取了封定繳費基數的辦法減輕企業負擔,2016年以來,繳費基準值一直封定為2015年的全省在崗職工平均工資數。

三、關于支持湘南湘西承接產業轉移示范區發展。根據國家發改委《關于印發<湘南湘西承接產業轉移示范區總體方案>的通知》精神,我廳聯合省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省醫療保障局對其中涉及五險一金的內容進行了認真研究,提出了相關支持政策建議,年初已報省政府。建議主要內容包括:一是實行企業養老保險單位繳費費率過渡試點。示范區內企業,經參保地人力資源社會保障、財政部門審核,報同級人民政府審批,統一實施湖南省企業養老保險單位繳費費率過渡試點政策,用工規模在2000人(含)以上的企業,單位繳費費率從12%起步,每年增加1%,逐步過渡至全省統一費率;用工規模在2000人以下的企業,單位繳費費率從14%起步,每年增加1%,逐步過渡至全省統一費率。其中貧困地區的企業單位繳費費率不受用工規模限制,統一從12%起步,每年增加1%,逐步過渡至全省統一費率。上述已實施費率試點的企業,吸納“ 4050”人員或建檔立卡貧困勞動力占企業職工人數比重在 15%以上的企業,單位繳費費率每年增加0.5%,逐步過渡至全省統一費率。示范區內企業吸納畢業3年內高校畢業生就業新參保(含轉移接續養老保險關系)時,經參保地人力資源社會保障部門審批同意,中小微企業為其繳納的養老保險單位費率從12%起步,其他企業為其繳納的養老保險單位費率從14%起步,每年增加1%,逐步過渡至全省統一費率。二是階段性降低工傷保險和失業保險費率。示范區內企業工傷保險可在現行基準費率基礎上下調5%~10%,具體下調比例由各市州人力資源社會保障部門根據工傷保險基金運行情況,報同級財政部門同意后確定。基金出現當期虧損的市州,由省級調劑金按《湖南省工傷保險省級調劑金管理辦法》(湘人社發〔201853號)規定予以調劑。失業保險費率從1%降至0.7%(其中:單位費率0.5%,個人費率0.2%),省級調劑金對以上地區調劑比例可由60%提高至70%。政策執行期限暫定為三年。三是階段性降低城鎮職工醫療保險和生育保險費率。示范區內城鎮職工醫療保險單位繳費費率為8%、生育保險單位繳費費率為0.7%的統籌區,當地人民政府根據本地區城鎮職工醫療保險基金、生育保險基金運行情況,綜合考慮城鎮職工醫療保險與生育保險合并實施后基金的承受能力,可階段性將城鎮職工醫療保險、生育保險單位繳費費率總體下調0.5%~1%。執行期限由當地人民政府決定。四是自主確定住房公積金繳存比例。示范區內企業可在5%至當地規定的上限區間內,自主確定住房公積金繳存比例。生產經營困難的企業,經職工代表大會或工會討論通過,可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳。住房公積金管理委員會應授權住房公積金管理中心審批,審批時限不得超過5個工作日,執行期限暫定兩年。

四、完善社保制度。41,國務院辦公廳印發了《降低社會保險費率綜合方案》(國辦發〔201913號),根據綜合方案要求,我省以省政府辦公廳名義于423印發了《湖南省降低社會保險費率實施方案》(湘政辦發〔201919號)。

(一)降低養老保險單位繳費比例。從201951日起,將城鎮職工基本養老保險(包括企業和機關事業單位,下同)單位繳費比例降至16%。原已經審批備案實施費率過渡試點的企業,單位費率低于16%的,仍按費率過渡試點政策執行;單位費率高于16%的,一律降至16%2022年起,所有企業一律按16%的單位費率執行。

(二)繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率。階段性降低失業保險費率政策于2019430到期后再延期1年,即從201951日起2020430,全省失業保險總費率按1%執行(其中單位費率0.7%,個人費率0.3%)。階段性降低工傷保險費率政策于2019430到期后再延期1年,即從201951日起2020430,工傷保險基金累計結余可支付月數在1823個月的統籌地區,可以現行費率為基礎下調20%,累計結余可支付月數在24個月以上的統籌地區,可以現行費率為基礎下調50%

(三)調整職工繳費基數上下限指標口徑。2019年起,按照本省上年度城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資(以下簡稱全口徑平均工資),作為核定職工個人繳費基數上下限的基準值。2018年度全口徑平均工資發布前,2019年企業社保繳費基數按2017年全省全口徑平均工資作為基準值;全口徑平均工資發布后,按2018年全口徑平均工資作為基準值。個體工商戶和靈活就業人員繳費基數問題比照執行。

當然,在降低企業社保費率,減輕企業負擔的同時,也要充分考慮基金的安全運行、可持續發展和各項待遇的可靠保障。

感謝您對我省人力資源和社會保障工作的關心和支持。

湖南省人力資源和社會保障廳

2019510

聯系單位:省人力資源和社會保障廳職工養老保險處

聯系電話:0731-84900031

建議提案辦理溝通聯系表

建議編號

1866

提案編號


建議提案標題

關于降低企業生產要素成本 支持邵陽承接產業轉移發展配套

產業的建議

辦理結果類型

A

B

C

D

溝通聯系的代表或委員姓名

蔡建和

溝通聯系時間

56

溝通聯系類型

電話聯系

見面座談

走訪調研

其他形式

溝通聯系詳細情況

56當面向蔡建和代表匯報了辦理情況和答復意見,蔡建和代表表示滿意

承辦處室:   職工養老保險處              承辦人:    彭國春               

注:建議提案的主辦單位或分辦單位填寫此表,會辦單位不需填寫。

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責任編輯:admin

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