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人社部對建筑業農民工享受工傷保險待遇提案的答復

來源:工傷賠償標準網 作者:admin 人氣: 發布時間:2019-11-20
摘要:對政協十三屆全國委員會第一次會議第2900號(社會管理類 247 號)提案的答復 人社提字〔2018〕34號 您提出的關于建筑業農民工享受工傷保險待遇的提案收悉,經商住房和城鄉建設部、應急管理部、中國銀行保險監督管理委員會,現答復如下: 一、關于創新工傷保險新

對政協十三屆全國委員會第一次會議第2900號(社會管理類247號)提案的答復

人社提字〔2018〕34號

您提出的關于建筑業農民工享受工傷保險待遇的提案收悉,經商住房和城鄉建設部、應急管理部、中國銀行保險監督管理委員會,現答復如下:

一、關于創新工傷保險新模式,確保建筑業農民工享受工傷保險待遇的建議
黨中央、國務院高度重視農民工工傷權益保障問題。為了把建筑業農民工納入工傷保險保障范疇,我部積極完善工傷保險政策,創新參保方式,針對建筑業用工流動性大、勞動關系不穩定的特點做出了工傷優先、項目參保、概算提取、一次參保、全員覆蓋的制度安排。工傷優先為建筑業農民工參加工傷保險提供了可能,項目參保為建筑業農民工參加工傷保險拓展了渠道,概算提取為建筑業農民工參加工傷保險掃清了障礙,一次參保、全員覆蓋為建筑業農民工參加工傷保險實現了最大利益保障。2014年,人社部會同住建部、安監總局、全國總工會聯合印發了《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》(人社部發〔2014〕103號)。為了抓好政策落實,我部從2015年開展了為期三年的建筑業工傷保險專項擴面行動計劃——“同舟計劃”,截至2017年底,全國建筑業新開工項目參保率達到99.92%,在建項目參保率達到98.27%。累計有4000多萬人次建筑業農民工納入工傷保險保障,基本實現了建筑領域農民工工傷保險制度全覆蓋,進一步織密了工傷保險保障網。今年,我們又會同交通運輸部等5部門聯合制定印發了《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》(人社部發〔2018〕3號),基本實現了工程建設領域農民工制度保障全覆蓋。為強化工傷保險待遇支付保障和提升工傷保險統籌共濟能力,我部于2017年出臺《關于工傷保險待遇調整和確定機制的指導意見》(人社部發〔2017〕58號)和《關于工傷保險基金省級統籌的指導意見》(人社部發〔2017〕60號),使工傷保險待遇的調整規范化,使工傷保險制度進一步完善,推進工傷保險基金逐步實現省級統籌,實現工傷保險可持續發展,更好地保障包括建筑業農民工在內的工傷殘疾職工的生活。


二、關于加強工傷預防和康復,實行浮動費率的建議
工傷預防、補償、康復是工傷保險的三駕馬車。工傷預防是工傷保險制度的重要組成部分,《工傷保險條例》明確規定工傷預防宣傳、培訓等費用納入工傷保險基金支出范圍。為規范工傷預防費使用,2017年,我部會同財政部、衛生計生委、安全監管總局聯合制定了《工傷預防費使用管理暫行辦法》(人社部規〔2017〕13號),明確一定比例的工傷保險基金專門用于工傷預防宣傳和培訓等,使工傷保險預防關口前移,推動工傷預防工作規范有效開展,有效降低了工傷事故的發生率。同時進一步完善工傷康復服務體系,提出先康復后評殘,提高工傷職工的生活質量和就業可能。
工傷保險實行行業差別費率和單位浮動費率,根據用人單位所在的行業工傷風險程度執行不同檔次的基準費率;同時,根據用人單位工傷保險費用使用、工傷發生率,對用人單位在其所屬行業不同費率檔次間實行工傷保險浮動費率機制,即在基準費率的基礎上,可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%。通過實行工傷保險差別費率和浮動費率機制,充分發揮工傷保險的預防和引導作用,有效減少工傷事故發生;同時激勵用人單位做好預防,提高用人單位參保積極性,形成良性循環。但用人單位的工傷保險費率上浮或下浮,不影響職工應享受的工傷保險待遇。


三、關于工傷保險和商業保險相結合的建議
工傷保險是我國社會保障體系的重要組成部分,是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償,促進工傷預防和康復,分散用人單位的工傷風險的一項社會保障制度,在我國經濟建設中發揮了重要的作用。工傷保險是強制性保險,是用人單位必須為職工參加的保險;而且工傷保險費由用人單位繳納,職工不需繳納。而商業保險是補充性的保險,用人單位可以根據其行業風險性質和單位經營情況選擇性地為勞動者購買,勞動者也可以為自己購買一些商業保險。建筑業是高風險的行業,我們支持有條件的建筑企業在參加工傷保險的同時,為建筑業農民工購買商業保險,推動工傷保險和商業保險相結合,為建筑業農民工構建多層次職業傷害保障體系,更好地保障建筑業農民工的合法權益。

四、關于加大監察執法力度,保障勞動者的工傷合法權益的建議
我們一直重視維護農民工社會保險權益,每年組織開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項執法檢查,并將包括工傷保險在內的社會保險參保、繳費等作為執法檢查重要內容。2017年,全國共主動檢查用人單位171.9萬戶次,涉及勞動者6910.7萬人,期間共督促1.7萬戶用人單位辦理社保登記,督促繳納社會保險費12.9億元,維護了包括建筑業農民工在內的勞動者社會保障權益。2018年我們將進一步健全工傷保險與勞動監察部門的溝通配合機制,強化勞動保障監察作用,加大勞動保障監察力度,推進勞動保障監察舉報投訴案件聯動處理機制建設,將工傷保險費繳納作為執法的重點內容,加強對建筑企業的監督檢查,確保建筑業農民工的合法權益。 
   
五、關于加強建筑業安全生產監督,確保建筑施工安全的建議
為切實減少建筑業施工現場傷亡事故,2018年,國務院安委會專門印發了《關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》(安委辦〔2018〕10號),組織各地區及住建部、交通運輸部等有關部門和中央企業開展專項治理行動,重點治理施工現場的違法違規行為,消除事故隱患,保護建筑業從業人員生命安全。
下一步,我們將按照國務院部署,堅持問題導向,積極應對新形勢和工傷保險實踐中的重點、難點問題,積極探索,不斷完善工傷保險政策,進一步提高工傷保險保障能力。同時加強部門間合作,逐步完善建筑業建設項目信息共享機制,為建筑業農民工的參保和待遇支付提供數據化支撐;聯合進行工傷保險、勞動監察和安全生產的宣傳,加大對未繳納工傷保險費的建筑企業或違規建筑施工現場的查處和執法,更好地保障建筑業農民工的合法權益。
感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。  
 
人力資源社會保障部
2018年8月13日

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責任編輯:admin

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